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水環(huán)境污染、水質差是嘉興之殤,魚米之鄉(xiāng)的嘉興成了水質型缺水城市。造成嘉興水質差的外部原因主要是受來水影響較大,客水水質長期較差;內部原因主要是三大污染:畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、生活污水污染、工業(yè)污染。
為有效改善水環(huán)境,嘉興積極開展“五水共治"。編制了《水環(huán)境治理綜合規(guī)劃》,分類制定了“五水共治"5個三年行動計劃,計劃到2016年,投資675.3億元,實施509個項目。今年全市開展了春季水環(huán)境綜合整治、“清三河"大會戰(zhàn)、拆違治污百日攻堅行動。大規(guī)模治水行動取得了階段性成果,截至今年6月初,全市已清理垃圾河1666條,整治黑河、臭河517條,占全部任務數(shù)的92.2%和74.7%;上半年交接面水質考核嘉興達到。
嘉興市農業(yè)生產對水環(huán)境的影響
造成嘉興水質差的原因是多方面的,農業(yè)面源污染是水環(huán)境污染的重要因素。其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)排污是污染的主因。畜禽養(yǎng)殖業(yè)量大且分散,大部分排泄物直排,其污染已成為zui大的農業(yè)污染源。不合理使用肥藥是面源污染的源頭,大量使用化肥農藥,經過雨水沖刷,大部分進入土壤和水體,造成水體富營養(yǎng)化嚴重,藻類大量繁殖,影響水質凈化與泄洪。農業(yè)廢棄物處置不當助推環(huán)境惡化,前段時間麥子收割后,麥稈焚燒現(xiàn)象十分嚴重,污染空氣,經水沖刷間接污染水體。嘉興市農業(yè)生產的組織化、產業(yè)化水平還不高,生產經營主體的土地使用權主要是通過短期的契約來獲得,缺少長期發(fā)展規(guī)劃,對農田水利等基礎設施建設的積極性低,導致農業(yè)灌溉與防洪排澇能力減弱。
農業(yè)轉型發(fā)展推進“五水共治"
嘉興農業(yè)轉型發(fā)展是解決農業(yè)污染、改善水環(huán)境的重要途徑,對“五水共治"有很強的推進作用。
嘉興畜禽養(yǎng)殖業(yè)通過前期拆違治污、減量提質行動,污染物排放減少近半。另外,通過綠化造林,發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè),凈化環(huán)境,改善水質效果明顯。提升組織化、產業(yè)化水平,有利于統(tǒng)一規(guī)劃,開展農田水利建設,減少洪澇災害,也有利于治水責任落到實處。改良灌溉技術,可節(jié)約用水,也可減少因漫灌造成農田養(yǎng)分流失、水體富營養(yǎng)化的現(xiàn)象;“肥藥雙控",可減少水體中的養(yǎng)分,促進水體流動,利于防洪排澇。注重無公害、綠色有機農產品的生產,生產高品質農產品要求嚴控肥藥的使用,因而可減少對水體的污染。
“五水共治"與農業(yè)轉型發(fā)展互動機制
由于治水涉及眾多部門,要取得綜合治理效果,需成立專門的組織進行統(tǒng)籌管理,多部門聯(lián)合行動,農業(yè)部門既是治水責任人又是利益受益者,應積極推進農業(yè)轉型發(fā)展,參與治水行動。嘉興推行河長治水,在治水過程中取得了實效,今年3月底,已有市級“河長制"河流水質達到Ⅲ類標準,以后還須進一步研究長效的運行機制。建立治水與農業(yè)轉型相互促進,循環(huán)發(fā)展的機制,使水質改善與農業(yè)發(fā)展良性共進“五水共治",需協(xié)調相關部門,要建立互利共贏的合作與協(xié)調機制,消除因目標不同而造成的利益沖突,明確各自的權利與義務。從改善水環(huán)境和農業(yè)發(fā)展的實際要求出發(fā),合理設計農業(yè)轉型升級的綜合評價體系;強化績效考核,兌現(xiàn)獎罰,充分發(fā)揮激勵作用。
“五水共治"背景下嘉興農業(yè)轉型發(fā)展的對策
加快農業(yè)布局優(yōu)化與產業(yè)結構調整。首先要合理布局畜禽業(yè),限定區(qū)域、集群發(fā)展、控制總量。對禁養(yǎng)區(qū)棚舍給予分類補助限期拆除,要靠經濟手段引導轉產,讓轉產農民得到實惠。其次要發(fā)展果蔬、花卉苗木業(yè),開展深加工,延長產業(yè)鏈,提升其附加值。再次要發(fā)展新興觀光農業(yè),結合江南水鄉(xiāng)這一主題,注重系列化開發(fā)。
推進組織創(chuàng)新與經營模式轉變。發(fā)揮好農村專業(yè)合作組織的橋梁作用。通過股份制、合作制、合同制等形式,培育壯大農業(yè)企業(yè)、家庭農場,推行標準化生產,強化治水減排責任。注重無公害、綠色有機農產品的生產與認證。
推動生產方式與技術的改良。發(fā)展循環(huán)立體農業(yè),推行生態(tài)種養(yǎng)模式,減少對外排放。種植業(yè)實行輪作生產,實施“萬元千糧"工程。推行“肥藥雙控"技術,開展測土配方農技推廣服務。推行滴灌等新型灌溉技術,利用水資源。探索農業(yè)廢棄物交換、生態(tài)綜合利用新途徑。